各省、自治區、直轄市財政廳(局)，深圳市財政委員會，各會計師事務所： 　　為貫徹落實黨的十九大報告關于提高經濟發展質量、完善市場監管體制的要求，切實激發會計服務市場活力，規范會計服務市場秩序，根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)等規章制度，現就有關事項通知如下: 　　一、切實做好會計師事務所(分所)執業許可工作 　　各省、自治區、直轄市財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)應當嚴格依據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》開展執業許可及備案工作，規范許可程序，切實做到公開透明，便利高效。會計師事務所變更首席合伙人(主任會計師)、合伙人(股東)的，應當符合《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》規定的條件。各省級財政部門應當結合本地情況定期對會計師事務所(分所)持續符合執業許可條件組織開展專項核查，督促會計師事務所持續符合執業許可條件，增強誠信意識，提高執業水平。 　　二、清理“有照無證”會計師事務所 　　工商登記注冊為會計師事務所的企業主體應當自領取營業執照之日起60日內，向所在地省級財政部門申請執業許可。各省級財政部門應當定期通過國家企業信用信息公示系統對本轄區內“有照無證”會計師事務所情況進行核實。對未在規定時間內申請執業許可的，責令限期改正，逾期不改正的，按照《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》第六十五條規定處理。各省級財政部門應當主動與本地省級工商行政管理部門研究建立工作配合和信息交流機制，切實防范未經許可進入會計服務市場的情形。 　　三、督促會計師事務所做好業務報備 　　各會計師事務所應當嚴格按照《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》第五十一條規定做好業務報備工作。各省級財政部門應當督導會計師事務所按時按要求做好業務報備，并結合會計師事務所業務報備材料，對發生業務報告數量明顯超出服務能力、審計收費明顯低于成本等情形的會計師事務所進行專項核查，切實規范本地會計服務市場秩序。注冊會計師上年人均出具審計業務報告數量超過100份的會計師事務所(簽署同一企業集團內多份子公司審計報告除外)，應當列入重點核查范圍。 　　四、強化事中事后監管 　　各省級財政部門要深入落實“放管服”改革精神，切實轉變管理理念，因地制宜研究制定加強本地區會計師事務所監管的具體措施，強化事中事后監管，優化行業服務。工作開展過程中應當重視發揮注冊會計師協會的作用，結合工作實際，建立信息交流機制。 　　各省級財政部門應當充分利用財政會計行業管理系統，對會計師事務所持續符合執業許可條件、重點執業行為等進行分析預警，實施動態跟蹤，對日常監管過程中發現的線索及時進行現場調查。發現存在違法違規行為的，嚴格依據《中華人民共和國注冊會計師法》《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》等進行處理處罰，規范市場秩序并做好行業警示教育。省級財政部門在日常管理中發現證券資格會計師事務所存在重大問題擬作出處理處罰的，應當事先將相關情況報告財政部。 　　五、加強溝通聯系，做好跨區域協調配合 　　各省級財政部門在開展執業許可、專項核查等各項工作中應當加強溝通聯系，做好協調配合。按照“誰審批、誰監管”的原則，會計師事務所總所和分所核查工作原則上分別由總所所在地省級財政部門和分所所在地省級財政部門負責。 　　省級財政部門撤銷分所執業許可的，應當將相關情況抄送總所所在地省級財政部門。根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》，會計師事務所對分所的業務活動、執業質量承擔法律責任。經核查發現分所存在違法違規行為的，應當對會計師事務所作出處理處罰決定。分所所在地省級財政部門在作出處罰決定前應當同總所所在地省級財政部門做好溝通說明，并征詢其意見。總所所在地省級財政部門擬對同一家會計師事務所作出處罰決定的，由總所所在地省級財政部門作出，避免重復處罰。 　　六、督導會計師事務所履行反洗錢和反恐怖融資義務 　　會計師事務所接受客戶委托在為客戶辦理買賣不動產，代管資金、證券或其他資產，代管銀行賬戶、證券賬戶，為成立、運營企業籌措資金，以及代客戶買賣經營性實體業務(以下簡稱特定業務)時應當履行《中華人民共和國反洗錢法》規定的反洗錢和反恐怖融資義務。會計師事務所從事上述特定業務時應當履行的反洗錢和反恐怖融資義務包括：(1)建立健全反洗錢內部控制和管理措施；(2)遵循“了解你的客戶”原則，識別并確認客戶身份，記錄客戶身份基本信息，并留存有效身份證明，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務；(3)按照風險為本原則，對高風險客戶或者交易執行更為嚴格的客戶審查程序，包括了解交易目的、交易性質及資金來源和去向，至少每年核查一次客戶信息等；(4)保存客戶身份資料和業務記錄，且保存期限不得少于5年；(5)向中國反洗錢監測分析中心報告發現的可疑交易。 　　會計師事務所從事特定業務的，應當在每年5月30日前向財政部門進行年度報備時同時說明承接的具體特定業務和上年報告可疑交易的總體情況。相關說明應當同時抄送所在地人民銀行省級支行。 　　財政部會同人民銀行加強對從事特定業務的會計師事務所履行反洗錢和反恐怖融資義務的監管和指導，督促會計師事務所提升反洗錢和反恐怖融資工作水平。鼓勵會計師事務所為應當履行反洗錢義務的金融機構、支付機構、洗錢高風險企業等提供內部控制設計、反洗錢系統專項評估、風險管理咨詢等服務。各單位在開展反洗錢和反恐怖融資工作時，應當充分利用會計師事務所的專業和人才優勢，發揮其在反洗錢監測預警、合規審查和依法處置中的積極作用。 　　開展特定業務的代理記賬機構參照上述要求執行。 　　財政部 　　3月15日

原標題：生意變好反發愁？三項深化增值稅改革普惠中小企業 　　營改增后，社會上有“大企業偷偷笑，中企業拼命靠，小微企業過苦日子”的聲音，甚至有小老板生意變好反發愁。3月底，三項深化增值稅改革政策措施出臺，自5月1日起實施，為納稅人送去了今年減費降稅的第一份禮包。其中，在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓不少企業充滿期待。多位受訪者向鳳凰網財經表示，政策落地后稅負有望大幅減輕。 　　營改增后部分中小企業稅負增大 　　“此前的營改增對大企業是利好。”財會專家丁會仁向鳳凰網財經表示，一些大企業因為上游釆購合同規范，在營改增后，可以取得足夠的進項增值稅專用發票，使得之前不能抵扣的發票，在取得進項發票后，變得可以扺扣增值稅，從而使得稅負下降。 　　丁會仁表示，和大企業普遍受益相比，小微企業的稅負可能加大。以至于營改增后，社會上出現“大企業偷偷笑，中企業拼命靠，小微企業過苦日子”的聲音。這主要是在實際操作中，稅務部門為了防止企業倒票虛開發票，對增值稅專用發票實行限額限量管理。這導致一些小額的服務項目，很多企業不愿意開具增值稅專用發票，事實上使得很多中小微企業未能取得增值稅專用發票。企業營改增后，中小微企業稅負就可能會增大，利潤會減少。 　　廈門市思明區開拓求精機械廠是一家生產智能高精準非標設備、機械設備、機械零件制造和五金加工的工廠。工廠老板紀健金今年66歲，本應含飴弄孫的他卻因為舍不下自己那門快要失傳的“老手藝”，依舊起早貪黑地往來在工廠和自己的家中。 　　紀健金說，“精益求精”是作為手藝人一生的追求，所以他給自己的工廠取名“開拓求精機械廠”。雖說自己制造的東西不是飛機大炮，也不是船只汽車，只是一些機械的零部件，但要求卻也很精密，比如給衛浴行業做水龍頭、花灑頭，給奧迪斯電梯做配件，給廈門日報做印刷機配件等，從設計圖紙到工藝制作都有專業化的規范要求。 　　“我們也會為客戶提供個性化的定制服務，按照客戶需求制作產品，提高安全系數。”廈門市思明區開拓求精機械廠會計朱梅開表示。 　　12月，紀健金接到了一筆訂單，合同金額超過28萬元，隨后不到半年機械廠的銷售額就超過了171萬元，達到了認定為一般納稅人的標準。 　　工廠發展得好了，被認定為一般納稅人，可紀健金卻相當發愁。認定為一般納稅人后，稅率從3%上升為17%，如果有進項稅額可以抵扣，那企業就不用擔心稅收負擔，但紀健金的工廠卻幾乎沒有什么進項，一下子升高的稅負讓紀健金不禁萌生了退意。 　　“，我們工廠全年的進項稅額只有653元，幾乎沒有什么可以抵扣的，稅負也就基本上都承擔在自己身上。紀老板原本只是因為不想手藝失傳才開辦了這么個工廠，但眼下的稅負卻讓他有些承擔不了。”廈門市思明區開拓求精機械廠的會計朱梅開說。7-12月，已經認定為一般納稅人的廈門市思明區開拓求精機械廠共繳納了增值稅5330.5元。之后，出于對稅負的擔憂，紀健金的機械廠開始減少了對外接收訂單，工廠的業務也幾乎停止了下來。 　　紀健金遭遇的情況并非獨有。鳳凰網財經在北京走訪發現，部分小酒店不愿意開發票，稱營改增后稅收變重，想開發票需要在標價基礎上額外支付一筆稅款。 　　國務院再送減稅大禮包 　　今年3月28日召開的國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負。 　　會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。為持續為市場主體減負，會議決定，從5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。 　　同時統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。 　　會議還決定對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。 　　而在今年的政府工作報告，明確提出要進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。 　　中小企業對新政策很期待 　　“現在國家出臺了新政策，允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多的企業可以享受按較低征收率計稅的優惠，這對我們工廠來說真的是個天大的好消息。”朱梅計算，從一般納稅人轉為小規模納稅人后，開拓求精機械廠全年預計可以實現減稅40多萬元。 　　“工廠的稅負減輕了，這下我又可以專心地做自己的手藝活了，真的很感謝。”紀健金表示。 　　“我們公司銷售額為376萬元，繳納增值稅29萬元，如果可以改為小規模納稅人，預計將減稅18萬元，大大降低了企業負擔，我們也能夠在企業轉型發展上投入更多。”廈門滿堂香制品有限公司負責人王先生在得知新政策的時候對未來充滿期待。 　　“不僅如此，我們制香產業的原材料是農產品，找農戶購買時需要開具農副產品收購發票，每個月需向稅務機關提供相關材料進行備查，如果轉為小規模納稅人則不需要開票抵扣，減少流程，也減輕工作量。”王先生稱。 　　福建創智匯達信息科技有限公司法人代表林永杰表示，稅務部門的實施細則出臺后，如果公司符合標準，將會考慮繼續保持小規模納稅人的身份。他表示，以的數字進行計算，大約可以節省超過17萬的稅額，節稅率超過80%。公司可以將節省下來的資金投入到新產品和新技術的研發和推廣中，在企業發展的道路上邁出更堅實的步伐。 　　北京燕山美特儀表有限公司法定代表人楊帆對減稅也很期待，其期待公司能夠轉為小規模納稅人。“財務正在核算減稅規模，預計負擔可以大幅減輕。”楊帆向鳳凰網財經表示。

8月財政部發布《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》中指出，各部門、各單位需要“按照新制度要求，對原有會計信息系統進行及時更新和調試”，“加強信息化建設，推進業務信息系統與會計信息系統的有效對接，為政府會計準則制度實施提供技術支撐，確保單位會計信息系統所生成的信息能夠滿足政府會計改革的需要”。

新政府會計準則政策背景

我國現行政府會計核算標準體系基本上形成于前后，主要涵蓋財政總預算會計、行政單位會計與事業單位會計。在新的形勢下，現行政府會計制度存在一定的局限性：一，不能如實反映政府“家底”，不利于政府加強資產負債管理；二，不能準確核算成本，不利于推進績效考核，不能反映政府履職的運行情況;三，不能提供信息準確完整的政府財務報告；四，會計制度各自獨立、相互分割、口徑不一、無可比性、不能形成一個有機的整體。

為了加快建立健全政府會計核算標準體系，經反復研究和論證，財政部決定以統一現行各類行政事業單位會計標準、夯實部門和單位編制權責發生制財務報告和全面反映運行成本并同時反映預算執行情況的核算基礎為目標，制定適用于各級各類行政事業單位的統一的會計制度。

10月24日，財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會〔〕25號，以下簡稱《制度》），自1月1日起施行，鼓勵行政事業單位提前執行。

財政總預算會計統一為預算會計；行政單位會計、事業單位會計以及其他會計全部統一為政府財務會計。統一所有行政單位會計、事業單位會計科目和報表。

用友云財務服務提供全方位解決方案

用友云財務服務能夠為應用政府會計準則的各單位提供全方位解決方案。在一套財務核算賬簿的模式之下，搭建財務會計科目+預算會計科目的會計科目體系，憑證制單節點顯示財務會計和預算會計兩個憑證界面，對平行記賬的經濟業務根據財務會計憑證自動生成預算會計憑證；業務系統自動生成的財務憑證根據憑證中會計科目性質自動判斷和生成預算會計憑證。根據財務會計科目形成財務會計賬，出具財務會計報表，根據預算會計科目形成預算會計賬和決算報告。

重構政府會計核算模式：一，雙功能——在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能；二，雙基礎——財務會計采用權責發生制 、預算會計采用收付實現制；三，雙報告——財務會計核算形成財務報告、預算會計核算形成決算報告。

用友云財務服務針對政府會計準則的解決方案有五大亮點：

亮點1：自動完成平行記賬，方便易用, 支持憑證保存時自動按規則生成預算會計憑證分錄；

亮點2：針對先計提后支付類業務，支持按對方科目分析確定預算科目的模式；

亮點3：提供差異分析項目錄入，自動生成差異情況表；

亮點4：預置會計科目與財務報表；

亮點5：多種控制減少差錯，避免遺漏。

為了幫助企業更精準的應對政府會計準則實施，用友公司在原有NC65基礎上，全面支持推出相關增強軟件模塊及實施服務，提供完整全面解決方案。幫助企業快速實施，滿足政策時間節點需求。