“原以為辦理稅務注銷很麻煩，沒想到因為公司符合稅務注銷即辦條件，我只用了2分鐘就辦完了。”最近，親身體驗過清稅注銷的便捷后，安徽省池州潤恒商貿有限公司辦稅員王女士驚喜不已。

辦稅越來越順暢，問題響應越來越迅速……像王女士一樣，目前許許多多納稅人都感受到辦稅“提速”、服務“升級”。近年來，安徽省稅務部門堅持問題導向，在政策落實落細、服務做優做實上下功夫，著力解決納稅人的辦稅痛點、堵點、難點，持續優化稅收營商環境，不斷增強企業發展信心。

線上線下齊發力 跑出便民新速度

登錄電子稅務局，線上選擇發票種類、申領份數、郵寄地址等，24小時內就能等到快遞免費送票上門，這是安徽富煌百城建筑科技有限公司財務人員朱洪基的工作日常。受益于阜陽市稅務局推出的發票網上申領、郵寄配送新模式，企業足不出戶即可領到發票。“從往返辦稅服務廳排隊到在家一鍵搞定，辦稅越來越便捷，企業時間、人力成本明顯節省。”朱洪基感慨道。

從最堵最痛的地方入手，安徽省稅務部門持續開展“便民辦稅春風行動”，深耕細作線下“最多跑一次”和線上“一次不用跑”，以硬舉措優化稅收營商環境，助力企業駛入發展“快車道”。

目前，安徽省辦稅事項“最多跑一次”清單增加至257項819個，142項672個業務實現全程網上辦理，“一廳一窗一次一網”為納稅人和繳費人帶來實實在在的便利。

在蕪湖，納稅人家門口郵政局即可代開發票；在阜陽，稅收營商環境監控分析平臺可快速精準定位營商環境短板，為優化營商環境安上“導航儀”；在宣城，稅企QQ群、微信群讓納稅服務24小時“不下線”……

自稅務機構改革以來，安徽省各級稅務部門上下同欲，全方位落實納稅服務規范，不斷創新推優，減資料、簡流程、再提速，以更加便捷、順暢的服務新成效助力企業發展。

傾力紓難解困 企業辦稅無憂

天長市作為全國生產出口毛絨玩具三大集聚區之一和國家級出口玩具質量安全示范區，有著近30年發展歷史的玩具產業基礎深厚。

“我們屬于勞動密集型產業，資金周轉一直困擾著我們這種小微企業的發展。”日前在天長市稅務部門“不忘初心、牢記使命”主題教育走訪中，富達玩具有限公司負責人王金保道出了心聲。

在稅務部門的幫助下，該企業通過“稅融通”項目成功申請到190萬元貸款。據了解，天長市已有14家玩具出口企業通過“稅融通”累計獲得貸款1850萬元，其資金壓力得到有效緩解。截至今年11月底，當地玩具企業完成直接出口5242萬美元，同比增長8.7%，玩具外貿出口逆勢上揚。

目前，納稅信用已在招投標、融資和涉稅服務等領域得到廣泛利用，成為企業參與市場競爭的必要條件、重要資產。“納稅信用就是真金白銀。”阜陽潁淮農村商業銀行股份有限公司黨委書記、董事長張勇說。

與此同時，安徽省稅務部門發揮稅收職能，主動協調各方，為“僵尸企業”加速不動產處置，為市場“騰籠換鳥”爭取寶貴時間。

六安市某鋁業公司因經營不善處于“僵尸狀態”，但因未結清欠稅，轉讓不動產辦證陷入僵局。了解到企業困難后，當地稅務部門迅速厘清企業欠稅情況，主動與法院、財政和擔保公司協商，對企業的欠稅依法作出安排，及時為企業不動產轉讓辦理了涉稅事項。當地稅務部門還積極探索“僵尸企業”資產處置的稅務處理，牽頭對接不動產登記、房產等部門，推動建立解決問題的長效機制，為“僵尸企業”處置按下“快進鍵”。

及時提醒預警 防范稅收風險

今年4月，淮南市稅務局對本市一家老牌印刷企業進行了稅收優惠提醒，及時為企業辦理了退稅。而到了7月，該局通過大數據分析，發現該企業存在少繳稅款風險，又進行了風險提示。一系列的提醒讓這家印刷企業的財務負責人心悅誠服：“稅務部門及時提醒應退、應繳稅款，給我們展示一本明白賬，保障了企業的稅收權益。”

利用大數據，安徽省稅務部門更好地幫助企業查找問題，提前預警可能存在的稅收風險，有效地促進了企業提升稅法遵從度。據了解，在安徽省，已辦理稅務登記注冊的有312萬納稅人、6761萬繳費人，平均每天新增約1000戶納稅人、繳費人，月均申報繳稅175萬筆，處理涉稅事項274萬筆。依托這些海量數據，安徽省稅務部門設立52項減稅降費風險指標，通過數據分析比對，精準掌握政策落實情況和企業納稅情況。

近年來，黃山市稅務部門積極探索“說理式”執法，通過擺事實、析稅法、明道理，增進納稅人對稅法的理解認識，提升執法效能，構建和諧的稅收營商環境。

黃山市稅務局第一稽查局在辦理一家農產品加工企業追繳稅款的案件時，審理股負責人胡立平帶領同事根據原目錄反復推算，推斷出哪些農產品應該適用哪檔稅率，最后把整個推斷過程原原本本體現在文書中。雖然該企業被處罰了，卻口服心服。

此外，安徽省稅務部門從企業實際感受出發，建立納稅人訴求快速反應機制、協調溝通機制和問責機制，對投訴處理時限進行再壓縮，保障企業享受救濟權利，讓企業感受到更多來自納稅服務的溫暖。

“下一步，我們將以更大的力度、更細的舉措、更優的服務，持續優化稅收營商環境，為全面建設現代化五大發展美好安徽作出稅務貢獻。”國家稅務總局安徽省稅務局黨委書記張德志表示。

辦稅流程能不能再便捷一點，稅收負擔能不能再降一點，政策輔導能不能再細一點……上海市稅務部門的“稅務大調研問題管理系統”中記錄了不少諸如此類的納稅人呼聲。 　　面對這些“考題”，上海市稅務部門調研人員圍繞納稅人的痛點、堵點，結合當前經濟發展、改革創新等社會熱點、焦點來謀篇布局，積極當好上海“放管服”改革的排頭兵和先行者，不斷優化稅收營商環境。 　　搭平臺助力科創企業孵化成長 　　不少企業或由于核算制度不完善，或由于稅收政策掌握不及時、不準確，導致相關優惠未能應享盡享。這是上海松江區稅務局在調研“G60科創走廊”時發現的初創期科技企業共性問題。為此，調研人員主動上門“開藥方”，開設專場輔導會，鼓勵企業根據政策導向優化財務核算，并制定《科創企業稅收服務工作方案》，通過定點聯系人制度，點對點精準服務企業涉稅需求。 　　“我公司既是高新技術企業，又剛通過了科技型中小企業的認定，科技和稅務部門能不能聯合提供一站式、集成化的政府服務，讓企業能更方便地享受相關優惠政策？”這原本只是上海南華機電有限公司負責人在調研活動中隨口一提的“小建議”，卻沒想得到了嘉定區稅務局的“大回應”。 　　圍繞服務科創中心重要承載區建設，服務嘉定科創企業健康發展，嘉定區科委和稅務部門積極對接，聯手共建服務平臺——“嘉稅寶科創基地”，并在4月8日正式揭牌。 　　該基地通過每季度舉辦一場科技和稅收專題政策宣講，以及不定期按需提供小班式、個性化專家服務，為企業打通科創發展的“關鍵一公里”，實現了科創企業按需“點單”，科委稅務合作“上菜”的新型輔導模式。 　　除了走訪科技園區，上海市稅務部門還通過與高校、實訓基地共同搭建平臺，為青年創新創業者夢想起航提供稅收支持。 　　比如，楊浦區稅務局正探索依托區內豐富的教育資源，借助現有的公益性創業培訓平臺，做好服務“雙創”這篇大文章。在調研上海市大學生科技創業基金會時，與其初步達成共識，由稅務部門專家團隊進駐中國（上海）創業者公共實訓基地，掛牌組建“稅立方服務站”，將稅收政策、納稅服務主動送到創業者身邊，切實營造優質的稅收創業環境。 　　降稅負助力“上海制造”開疆拓土 　　近年來，新興制造業、高端制造業強勢崛起，成為上海轉型發展的重要突破口之一。上海市稅務部門在大調研中也采集了不少制造企業的需求呼聲，他們普遍渴望在投資和發展過程中能“輕裝上陣”，獲取更多的政策扶持，以應對日益激烈的市場競爭。 　　大陸泰密克汽車系統（上海）有限公司是德國大陸集團在中國境內投資的全資子公司，主要從事汽車零部件的研發生產。嘉定區稅務局在與企業交流未來發展規劃時，敏銳捕捉到母公司計劃年內追加投資，擴大再生產的信息。 　　調研組立即會同業務部門進行政策商討，認定其增資方式和投資計劃符合稅務總局近期下發的關于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅的優惠政策，提前給境外投資者持續投資擴張，扎根當地發展，吃下了一顆定心丸。 　　“根據集團前期董事會決議，母公司年內將增資1500萬歐元，投資規模相應增加4500萬歐元，單項次預計就可減少預提所得稅1100余萬元人民幣。”面對調研組送上的“政策紅包”，該企業副總裁福睿旭連連稱贊，并表示上海良好的營商環境和政府治理能力是吸引集團不斷追加投資的重要原因，集團在滬投資規模達到5億元人民幣，這一數字將達到7億元人民幣，上海公司有信心在未來5年內成為集團全球最大的全資子公司。 　　要擦亮“上海制造”的名片，打出高端品牌，不僅要把資金“引進來”，更要讓優質的產品“走出去”。上汽大通汽車有限公司日前就在開拓海外市場時，由于創新業態，遇到了不小的稅收難題：企業自去年開始將出口業務作為重要戰略，逐步進軍英國、愛爾蘭、澳大利亞等44個國家和地區。雖然企業產品系自主研發，但由于當地僅設試制車間，生產制造均由非獨立核算的無錫分公司負責，若不能按照生產企業自產產品辦理出口退稅，將直接影響企業當前的資金運轉。 　　了解到企業的難處和困惑，稅務局在實地了解、分析企業經營模式后，最終商討認定其情況符合視同自產貨物申報適用增值稅以及消費稅退（免）稅政策，目前企業的退稅審批流程已加速完成，首批退稅金額合計5120萬元，預計接下來總退稅額將達到近1億元。此舉不僅緩解了資金流轉的壓力，更進一步提升了企業在國際上的市場競爭力。 　　解民憂助力鄉村振興農民增收 　　“銷售自產農產品是否征稅，農民個人怎樣開具發票？如何將更多創新要素引入農村，打出高附加值的農產品品牌，從而實施好鄉村振興戰略，助力農民增收？”這是上海市稅務部門堅持“大調研既要走進城市的高樓大廈，也要走進城郊的田間地頭”思路，主動將“民意直通車”開進奉賢區青村鎮的村居后，收集到的關乎“三農”的代表性問題。 　　為了將惠農政策真正落實到每一個鄉村，每一位農民，營造更為優質的農村營商環境，針對農戶個人代開發票、專項政策咨詢需求等稅情民意，上海市稅務局在奉賢分局試點建立“專窗專車+專項輔導+碼上知道”的機制積極響應，為農村、農戶打造綜合性服務方案。 　　“專窗專車”是在辦稅服務廳設立“專窗”，為農民提供一對一、預約、延時等個性化服務；開通農忙季節“專車”，每周設“固定下鄉日”服務進村，為農民辦理代開發票和其他涉稅事宜鋪設了一條“綠色通道”，打通服務農民“最后一公里”；“專項輔導”是將納稅人學堂開進農民的院子，進行農產品稅收優惠政策宣傳，不斷提升農戶市場競爭力；“碼上知道”是根據農戶們的政策需求定制“二維碼”，在調研開展中逐戶發放，讓農戶掃碼就可快速準確獲取最新優惠政策信息。 　　截至四月中旬，“專窗專車”、“專項輔導”已輔導農民近兩百戶。 　　上海市稅務局相關人士說，接下來稅務部門將繼續以大調研為助力，進一步深化稅務系統“放管服改革”，把該管的管好，更把該放的放掉，推動納稅服務品質更優。同時，進一步發揮好稅收的經濟杠桿作用，加大力度培育優質稅源，推動稅收營商環境更優，最終為促進經濟高質量發展貢獻力量。

（本文刊發于：新華網 04月22日）

導讀 　　深圳前海宣布，即日起在當地工作的港澳居民免辦《臺港澳人員就業證》。專家認為，前海此番探索意義重大，體現了市場管理的負面清單思維，由此帶來的營商環境優化，將推動大灣區建設。在地方先行先試之外，粵港澳三地的協調協同問題仍需國家通過頂層設計加以解決。 　　粵港澳大灣區內的體制機制壁壘，開始出現實質性的破解跡象。 　　3月19日，深圳前海管理局官方網站掛出一則公告，宣布即日起對在深圳前海工作的港澳居民，免辦《臺港澳人員就業證》。至此，從開始在全國實施的“臺港澳人員內地就業實行就業許可制度”在前海率先取消。 　　這對港澳居民北上發展是一大便利，是粵港澳大灣區希望實現的效果之一，也是其深入協同發展的必要條件?；浉郯拇鬄硡^肩負著支持香港、澳門融入國家發展大局的使命，各方一直呼吁突破體制機制壁壘，實現要素的自由流動。 　　前海的改革只是一個開始。3月20日上午，國務院總理李克強在記者會上表示，粵港澳大灣區的規劃綱要正在制定，很快會出臺實施，港澳居民到內地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。 　　破解港澳人才內地工作生活難題 　　一直以來，港澳居民到內地工作必須先取得就業許可，而且辦理起來較為復雜繁瑣。 　　以深圳為例，港澳居民需在多個部門之間往返多次，耗時至少需要一周以上。辦理過程還有著諸多限制，比如體檢只能在深圳市出入境檢驗檢疫部門（口岸醫院）進行，而且體檢證明只有一年的有效期。 　　更為重要的是，就業證辦理并不是一勞永逸。就業證的有效期一般不超過兩年，因此到期后需要重新更換。如果港澳居民在內地的工作單位變更，需要注銷原單位就業證并新辦就業證。港澳居民回鄉證號碼換發變更后，也需要在社保等系統重新辦理相應變更手續。 　　這種不便在一定程度上制約了港澳人才到內地就業的積極性。共青團廣東省委、廣東省青聯對近300名港澳青年進行的一項調查顯示，高達60%的受訪者認為在內地居住就業的手續辦理過于繁瑣。 　　香港廣東青年總會民生政策研究委員會副主任林至穎一直呼吁取消就業證。他認為，就業證形成兩大“困擾”：一是需要企業協助辦理，增加了用人企業的負擔；二是辦理時間較長，而企業用工不等人。這意味著，從內地企業的角度來看，如果有得選擇，也會更傾向于雇傭不需就業證的人。 　　廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長申明浩認為，盡管當前鼓勵港澳人才到內地創業就業，但由于體制機制問題，他們享受不到同等待遇，因此效果也并不理想，這將是未來粵港澳大灣區建設中需要破解的重要問題。 　　前海實行免辦就業證，試圖探索從根本上消除一些掣肘。按照這一新政，今后港澳居民在前海就業時，不僅可以免辦就業證，而且在社保、境外高端人才個稅補貼等方面也取消了就業證的前置查驗。 　　此外，前海推出的這一系列港澳居民就業便利化政策還包括：允許港澳居民自愿繳納住房公積金，并在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個人住房貸款權利（限自?。?；計劃擴大個稅補貼范圍等。 　　這兩方面更是直接關系到在內地就業的港澳居民的收入。以公積金為例，如果港澳居民在內地無法繳納住房公積金，不僅無法享受租房、購房等相關政策優惠，并且還相當于比內地居民少了10%左右的“隱性收入”待遇。 　　公開資料顯示，目前聚集在前海的境外人才達8000多名，其中大部分來自港澳地區，這意味著有數千港澳居民可從這些新政中直接受益。 　　從官方的角度來看，無疑更希望這能為前海引來更多港澳人才。前海管理局組織人事處（人才工作處）副處長楊珊介紹，前海已降低了香港會計師、注冊稅務師、建筑測量師等十余類專業人才就業準入門檻，即將擴大至港澳金融和法律專業人才，越來越多的便利措施將進一步推動人才互通。 　　“粵港澳大灣區的建設，歸根到底人是非常重要的。”中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南認為，粵港澳合作的一大重點是實現服務貿易自由化，這需要依靠專業人士來推動，當前國家也高度重視港澳居民在內地就業創業，這二者均指向港澳居民在內地工作和生活的便利化和自由化。 　　前海先行先試，仍需國家頂層設計 　　根據前海管理局披露的信息，上述便利化政策的依據是底廣東省12個部門聯合印發的《關于粵港澳人才合作示范區人才管理改革的若干政策》，前海是“粵港澳人才合作示范區”，也是“全國人才管理改革試驗區”。 　　類似的便利化政策或將在廣州南沙和珠海橫琴出現，因為二者與前海同屬上述相關示范區和試驗區范疇。不過，目前尚無信息。 　　前海、南沙和橫琴均為廣東自貿試驗區片區，擁有制度創新先行先試的政策優勢，現實中的一大功能定位和探索方向是要率先對接港澳。 　　申明浩指出，前海、南沙和橫琴是廣東開放力度最大的區域，并且作為自貿區，它們的各類試點和探索，最終目的也是希望能在更大范圍內復制推廣。 　　張光南也認為，前海此番探索意義重大，涉及多方面管理協調，并且體現了市場管理的負面清單思維，由此帶來的營商環境優化，將推動大灣區建設。 　　“前海與香港更為直接緊密一些，它先行先試、率先形成突破后，下一步也應該能夠形成示范效應，帶動更多地方加入。”林至穎說。 　　廣東省政府工作報告也明確表示，要推進“一地兩檢”“聯合查驗、一次放行”等通關模式改革，實施出入境、跨境交通等方面服務大灣區建設的18項措施，完善便利港澳居民在粵學習就業生活的相關政策。 　　不過，破除粵港澳大灣區的體制機制壁壘，未來需要從地方層面簡單的“點狀突破”探索，走向更全面、更深入。多位受訪專家告訴21世紀經濟報道記者，粵港澳三地的協調協同問題極為復雜，工程龐大、權限交錯，甚至涉及法律問題，地方能力和空間有限，最終需國家通過頂層設計加以解決。 　　因此，目前國家正在制定、即將出臺實施的《粵港澳大灣區的規劃綱要》備受各方期待。3月9日的全國兩會“部長通道”上，國家發展和改革委員會主任何立峰就表示，將加快磋商有利于粵港澳三地人員交流、貨物流通、資金融通等的新機制新措施，成熟一項推出一項，爭取加快落實、早見成效。 　　張光南分析，未來有宏觀層面的規劃指引，粵港澳大灣區內各項改革創新的探索將有更為清晰和統一的方向，形成合力后推動起來也將更為容易。 　　“未來還是可期的。”申明浩認為，未來粵港澳大灣區將通過不斷擴大開放逐步形成統一市場，尤其是通過實施更為合理負面清單，極大優化營商環境。