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公考備考指南

公共基礎知識——全國事業單位公共基礎知識之公文

公務文書是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務文件。無論從事專業工作，還是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。在事業單位的考試中，公文的上行文規則作為識記型考點，可能會在單選以及判斷里面出一些小點，雖不是難點，但有很多概念性的原文對比，例如請示應當一文一事，報告與請示的區別等需要逐個理清。

1.原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不得抄送下級機關。 在黨政機關中為避免多頭領導，普遍都是只有一個上級機關，那么上行文作為傳遞給上級機關的公文，自然只有一個主送機關。如果內容涉及其他上級機關或者同級機關可以選擇抄送，但是絕不可以抄送下級機關。

2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、 政同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。請示報告重大事項可能上一級主管部門沒有管理的權限，所以需要先經過本級黨委、政府同意。但是職權范圍內的事項自然不需要黨委、政府授權上一級主管部門本身就擁有管轄權。

3.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。 例如縣政府想和省政府聯合舉辦一場農業博覽會，根據一般行文規則第我們得知一般不得越級行文，所以需要先報送市政府，市政府以自己的名義行文省政府并在文中加入傾向性意見。

4.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。報告和請示雖然都是典型的上行文但是報告作為單向性公文，不需要強制回復，請示具有期復性，需要回以批復，所以請示事項只能用“請示”這個文種。這條是上行文規則中最重要、最頻繁出題的一點，經常在選擇題中出背誦類考點，需要考生熟背。

5.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。 本條行文規則要求機關對機關，人對人，一般不可以出現機關發文給負責人這種情況。

6.受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。最后一條需要著重注意“必要時” 這三個字，中經常會替換成“必須”迷惑考生，需要考生做到認真審題，學會區分。

綜上所述是上行文規則的基礎知識點，事業單位關于這一部分的考察更多偏向于知識點背誦類考察，而且容易和后續“下行文規則”、“其他行文規則”等知識點相結合一起出題。所以學員需要熟練掌握基礎記憶知識，并了解其背后的意思，學會活學活用，善于融會貫通，方能得分。

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